环境、社会和公司治理又称为ESG，从环境、社会和公司治理三个维度评估企业经营的可持续性与对社会价值观念的影响。本栏目整理自国资智库推出《ESG每周关注》，与您分享最新的ESG相关资讯。

内容来源 | 绿地数字经济产业研究院

01-ESG

中国证监会发布《上市公司可持续发展报告鉴证指引（试行）》

1月18日，中国证监会官网正式发布了关于上市公司可持续发展报告（ESG报告）的第三方鉴证指引。该指引明确了自2026年年报起，被纳入强制披露名单的上市公司（如上证180、科创50指数样本股公司）必须对其ESG报告中的关键定量指标（如温室气体排放量、能源消耗量）聘请第三方机构进行鉴证。指引详细规定了鉴证机构的独立性要求、鉴证程序及鉴证报告的格式，旨在解决A股市场ESG数据质量参差不齐的问题，提升数据的可信度。

研究院点评：证监会发布ESG报告鉴证指引，标志着上市公司可持续信息披露从“重披露”迈向“重质量”。通过对关键定量指标实施第三方鉴证，有助于提升ESG数据的可信度和可比性，为ESG纳入投资决策提供更可靠的制度基础。

加强重点行业大气环境绩效分级管理

1月14日，生态环境部办公厅、中国人民银行办公厅、国家税务总局办公厅联合印发《关于加强重点行业大气环境绩效分级管理的指导意见》。该意见将企业划分为A、B、C、D四个绩效等级，并对采用国际领先技术的A级企业增设A+级予以特别激励。其核心是实施贯穿环保与经济的全链条差异化政策：在重污染天气应急期间，A级及以上企业可自主减排，低等级企业则须严格减排；同时，绩效先进企业将在环保执法、信贷融资、环境保护税减免、差别化电价及产能指标等方面获得优先支持。

研究院点评：大气环境绩效分级管理通过将环保表现与应急管控、金融支持和要素配置挂钩，政策引导企业以技术进步和治理提升换取发展空间，有助于推动重点行业从“被动减排”向“以优促转”的结构性升级。

02-碳中和

七部门印发三大美丽中国先行区建设行动方案

近日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、中国人民银行等七部门联合印发了《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》《长三角美丽中国先行区建设行动方案》《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》。三大方案以深化区域共保联治为核心，推动率先实现生态环境根本好转，为全国美丽中国建设提供示范样板。京津冀立足建设中国式现代化先行区、示范区战略要求，在加快改善生态环境质量、优化调整三大结构、探索创新区域协同治理模式上先行突破，突出大气污染防治提质增效，提升适应气候变化能力，打造京津冀减污降碳协同和生态修复示范区，提出了绿色低碳转型、环境质量改善、生态保护修复、生态安全保障、美丽样板实践、科技创新引领等6方面、22项主要任务。长三角紧扣一体化和高质量两个关键，在发展绿色生产力、生态环境共保联治上先行突破，突出区域法治标准统一、生态环境分区管控、智慧治理，建设长三角区域以高水平保护推动高质量发展样板区，提出了绿色发展、协同治理、生态保护、改革创新、特色样板等5方面、22项主要任务。粤港澳大湾区发挥“一国两制”制度优势，在提升生态环境品质、绿色金融改革创新、深化开放合作上先行突破，充分发挥辐射带动作用，共建融合创新美丽湾区，打造全球绿色发展高地，提出了绿色低碳、蓝色清洁、绿美生态、美美与共、健康安全、融合创新、开放共享等7方面22项主要任务。

研究院点评：三大区域美丽中国先行区建设行动方案的印发实施，标志着美丽中国建设进入全面实施的新阶段。通过三大区域的先行先试、示范引领，将为全国美丽中国建设积累经验、树立标杆，推动美丽中国建设取得新的重大进展。

商务部等9部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》

1月4日，商务部等9部门联合出台了《关于实施绿色消费推进行动的通知》，对“十五五”时期绿色消费工作作出安排。《通知》从丰富绿色产品供给、提升绿色服务消费、创新绿色消费模式、推动绿色循环回收、优化绿色消费环境、夯实绿色消费基础、加大政策支持力度7方面发力，提出加大绿色农产品供应、发展绿色餐饮、推广绿色消费积分、减少一次性塑料制品使用、推动废旧物品回收再利用、发展二手商品流通、加大信贷投放等20条具体举措。其中指出，打造绿色供应链。推动供应链全过程、全链条、全环节绿色发展，推广共同配送、托盘（周转箱）循环共用等绿色模式。推广绿色采购，优先采购和使用节能、节水、节材类以及低噪声的环保产品、设备和设施。鼓励企业参照相关标准和要求开展供应链碳足迹评价。加大绿色产品、绿色包装的推广力度，引导使用环保可降解包装材料，创新包装循环利用模式。推广节能设施设备。鼓励企业因地制宜使用高效节能的照明、空调、电梯、制冷、电机、分拣等设施设备，开展能效评估及改造升级。鼓励企业优先使用绿色电力，助力减碳降耗。支持推广智能控制系统，实现能源使用的智能化管理。鼓励优化绿色建筑设计，充分利用自然采光和通风系统，减少能源消耗。

研究院点评：《通知》构建了从生产到回收的全链条政策框架。通过绿色积分等市场化激励与供应链碳足迹管理等源头治理相结合，创新推动消费端绿色转型，为“十五五”时期培育绿色生活方式和促进高质量发展提供关键支撑。

国管局部署2026年公共机构节能工作

1月28日，国管局公共机构节能管理司印发关于2026年公共机构节约能源资源工作安排的通知，对2026年公共机构节能重点工作任务做出部署。其中提出，聚焦碳达峰目标，全面完善和落实碳排放双控机制：发布《公共机构碳排放核算指南》行业标准，明确公共机构碳排放核算边界范围、因子取值、步骤方法。测算下达“十五五”公共机构碳排放总量和强度指标，制定公共机构碳排放考核实施具体方案。优化用能结构，推动公共机构终端用能电气化替代，加大太阳能等可再生能源、绿色低碳技术和产品推广运用力度。加强公共机构碳普惠体系建设经验做法总结提炼和复制推广，鼓励开展碳资产交易、虚拟电厂、绿电消纳等前沿领域探索。出版2024-2025年度绿色低碳转型课题集，启动新一批课题申报。发挥项目支撑作用，深入实施节能降碳改造：持续开展空调、电梯、数据中心等重点用能部位和设施设备节能降碳改造。各地区要积极协调有关部门加大公共机构节约能源资源领域财政性资金稳定投入力度，用实用好“两新”政策抓好绿色化改造。

研究院点评：国管局对2026年公共机构节能工作作出系统部署，进一步推动公共部门碳管理从节能管理迈向以碳核算和“双控”为核心的制度化阶段，助力公共机构在低碳转型中发挥示范引领和政策放大效应。

03-绿色建筑

住建部发布国家标准《民用建筑碳排放因子基础数据标准（征求意见稿）》

近日，北京国家建筑绿色低碳技术创新中心有限公司等单位起草国家标准《民用建筑碳排放因子基础数据标准（征求意见稿）》公开征求意见，旨在为建筑领域低碳工作提供统一的数据支撑体系。意见反馈截止时间为2026年1月30日。《征求意见稿》明确该标准适用于民用建筑碳排放因子基础数据的确定，所提供的碳排放因子基础数据适用于民用建筑项目的碳排放测算与核算。

研究院点评：《标准》的制定将统一民用建筑行业数据基准，解决当前碳排放核算中因子数据碎片化、口径不一致的问题，使不同地区、不同类型民用建筑的碳排放核算结果具备可比性与权威性，为碳核算工作提供标准化依据。

04-绿色金融

中国人民银行拓展碳减排支持工具支持领域

近日，为推动经济社会发展全面绿色转型，进一步做好绿色金融大文章，中国人民银行发布《中国人民银行拓展碳减排支持工具支持领域 推动经济社会发展全面绿色转型》的公告，决定将“节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型”等具有直接碳减排效应的项目纳入支持范围。碳减排支持工具按季操作，每次操作提供1年期再贷款资金，全年操作量不超过8000亿元。中国人民银行根据货币政策调控需要确定季度操作量，依据金融机构向支持领域发放的贷款情况以及再贷款需求，按照政策规定提供再贷款资金支持。

研究院点评：央行拓展碳减排支持工具支持领域，释放出货币政策加力服务绿色转型的明确信号。通过将节能改造、存量设施绿色升级等纳入支持范围，有助于扩大绿色信贷供给，推动更多资金流向绿色产业。

财政部等部门发文将绿色消费纳入贴息范围

1月20日，财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《关于优化实施服务业经营主体贷款贴息政策的通知》，将数字、绿色、零售3类消费领域纳入政策支持范围，并明确了绿色领域对应《中国人民银行 金融监管总局 中国证监会关于印发‘绿色金融支持项目目录（2025年版）’的通知》（银发〔2025〕132号）中符合“建筑节能与绿色建筑”分类标准的“物业管理”行业类别，符合“绿色交通”分类标准的“汽车租赁”“其他道路运输辅助活动”行业类别，以及符合“绿色物流”分类标准的“装卸搬运”“邮政基本服务”“快递服务”“其他寄递服务”行业类别；零售领域对应《国民经济行业分类》中“零售业”行业类别。

研究院点评：多部门将绿色消费纳入贷款贴息支持范围，有助于降低绿色消费融资成本，激活市场需求，推动绿色理念从生产端延伸至消费端，形成供需协同的绿色转型动力。

05-碳市场

2026年1月26日至1月30日，本周全国碳市场综合价格行情为：最高价82.00元/吨，最低价75.00元/吨，收盘价较上周五下跌2.47%。本周挂牌协议交易成交量262,146吨，成交额20,594,010.00元；大宗协议交易成交量600,000吨，成交额46,978,000.00元；本周无单向竞价。本周全国碳排放配额总成交量862,146吨，总成交额67,572,010.00元。

1月30日，本周ICE欧盟碳排放权（期货价格）下跌7.76%，报79.8欧元/吨。

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