环境、社会和公司治理又称为ESG，从环境、社会和公司治理三个维度评估企业经营的可持续性与对社会价值观念的影响。本栏目转载自国资智库推出《ESG每周关注》，与您分享最新的ESG相关资讯。

内容来源 | 绿地数字经济产业研究院

01-ESG

四部门力推企业温室气体信息自愿披露

近日，生态环境部、财政部、中国人民银行、金融监管总局联合印发的《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》，提出到2027年，企业温室气体信息自愿披露政策体系与技术标准基本建立。到2030年，企业温室气体信息自愿披露的通用框架与技术标准体系进一步完善，企业披露意愿、披露能力和披露质量显著提升，披露信息得到广泛应用，形成与国际接轨、互通互认、服务企业高质量发展的温室气体信息自愿披露模式。《意见》要求，强化温室气体信息自愿披露对企业自主减排的促进作用。提高企业披露信息的真实性、准确性和透明度。支持企业编制和发布温室气体信息自愿披露年度报告，或将温室气体信息通过可持续发展报告，环境、社会和公司治理(ESG)报告，排污许可证执行报告，上市公司年度报告和社会责任报告等形式予以公开发布。《意见》提出，推进企业温室气体信息自愿披露工作，建立健全企业温室气体信息自愿披露的制度框架和技术规范，有效激发企业控制温室气体排放、积极应对气候变化的内生动力。支持碳达峰试点城市和园区、低碳试点省市、气候适应型城市、气候投融资、减污降碳协同创新等试点地方结合本地实际与应对气候变化工作安排，探索开展温室气体信息自愿披露工作。

研究院点评：《意见》进一步深化企业温室气体信息披露工作，致力于提升企业披露质量，推动信息透明化，促进企业自主减排，健全生态环境治理体系和绿色低碳发展机制，增强中国企业在全球绿色发展格局中的竞争力。

15部门关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见

3月13日，工信部等15部门办公厅（秘书局、办公室、综合司）发布关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见。其中指出：节能环保合规。引导中小企业依法依规落实生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可、消耗臭氧层物质管理和生态环境损害赔偿制度等要求，提升生态环境保护主体责任意识，采取严格的生态保护和污染防治措施；推进清洁能源替代，禁止使用已淘汰的消耗臭氧层物质；按照节能降碳、循环经济等标准及规定要求改进生产工艺；把污染防治纳入规划选址、生产管理、控制过程，加强源头防控；坚持生态保护和防治污染的设施与主体工程同时设计、施工和投产使用；加强污染防治设施建设、运行和维护，严格控制污染物排放，落实重点管控新污染物清单中的禁止、限制等环境风险管控措施；依法建立环境管理台账记录制度，加强对废气、废水、固体废物、噪声、碳排放、生态破坏的监测管控；完善环境污染事件与突发环境事件风险防控和应急处置措施。供应链合规。引导中小企业加强对供应链重点环节，包括研发、采购、生产、物流、销售等环节的合规义务识别和风险管理；协同供应链上下游合作伙伴进行尽职调查，确保其满足反贿赂与反舞弊、产品安全、环境保护等合规要求，加强合规风险防控。

研究院点评：《指导意见》体现了企业强化生态环境治理和供应链透明度的政策趋势。对于中小企业而言，合规管理不仅是风险防控的必要手段，也是提升市场竞争力和获取绿色金融支持的重要基础。

深圳发布ESG三年工作方案，打造可持续发展先锋城市

3月18日，深圳市发展和改革委员会印发《深圳市推动环境社会治理(ESG)体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案(2025—2027年)》，提出着力构建以企业ESG实践为主体、具有深圳特色的ESG标准规范体系为支撑、绿色产业链供应链和投融资环境为核心的ESG生态体系，推动深圳成为国内外ESG高质量发展先行示范区，打造可持续发展先锋城市。文件提出，到2027年，市属直管企业和国企控股上市公司ESG披露全覆盖，新一代电子信息、绿色低碳、数字与时尚、高端装备、新材料、生物医药与健康等重点领域深圳A股上市公司披露率力争达60%，制定不少于10项ESG相关标准指南，培育或引进不少于10家ESG披露、鉴证、评级知名服务机构。设计提供碳排放核算及投融资环境效益测算工具，强化金融机构环境信息披露。建立ESG投融资企业和项目库，并丰富ESG金融产品与服务。为ESG评级良好企业、中小企业等提供ESG融资便利。支持境外投资者参与深圳绿色金融市场。

研究院点评：深圳的ESG三年工作方案明确了企业披露、标准体系、绿色金融等关键举措，不仅有助于提升深圳在ESG领域的国际竞争力，也为国内可持续发展提供示范，助力碳达峰、碳中和目标实现。

五部门：将绿电消费信息纳入企业ESG报告 推动绿证与碳排放核算有效衔接

3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部、国家数据局联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》。其中明确，将绿色电力消费信息纳入上市企业环境、社会和公司治理（ESG）报告体系法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算。加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。在有条件的地区分类分档打造一批高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区等，鼓励其实现100%绿色电力消费。推动绿证与重点行业企业碳排放核算和重点产品碳足迹核算标准有效衔接。加强绿证与碳排放核算衔接，强化绿证在重点产品碳足迹核算和产品碳标识中的应用。

研究院点评：《意见》明确要求将绿色电力消费信息纳入企业ESG报告体系，推动可再生能源消费从自愿选择向强制性约束过渡。同时，推动绿证与碳排放核算的有效衔接，为碳市场和绿色金融体系的进一步完善奠定基础。

北京首个园区级ESG成果发布

3月20日，中关村延庆园正式发布《2024年中关村延庆园环境、社会及治理（ESG）报告》，全面展示其在环境、社会、治理三大领域的可持续发展行动与成果。报告显示，在环境方面，园区启动建设北京首个绿电示范园区，开展资源集约与污染防治，开展生态系统生产总值（GEP）核算工作，推进绿色建筑与基础设施建设等；在社会方面，园区总体经济规模显著增长，并通过设立低空技术产业园，建立专业科研平台，建设人才社区等措施，积极履行社会责任；在治理方面，园区建立了“管委会+服务中心+运营公司”三方并驱式治理架构，健全涵盖绿色能源、科技创新等多领域的政策支持体系，打造数字化政务平台。

研究院点评：北京首个园区级ESG体系成果的发布不仅彰显了延庆‘生态优先、科技驱动’的发展理念，更通过指标体系的创新设计，为其他园区提供了可量化、可复制的治理工具。

02-碳中和

政府工作报告：积极稳妥推进碳达峰碳中和 培育绿色建筑等新增长点

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

研究院点评：2025年政府工作报告进一步延续并深化了“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国”的要求，强调“培育绿色建筑等新增长点”，推动绿色产业健康发展，助力经济低碳化与高质量转型。

《上海市碳排放管理办法》发布 自2025年4月1日起施行

3月14日，上海市人民政府发布《上海市碳排放管理办法》，自2025年4月1日起施行。《办法》适用于本市地方碳排放配额管理、温室气体自愿减排和相关交易活动及其监督管理；同时，《办法》明确纳入全国市场的碳排放权交易、温室气体自愿减排交易及相关活动的监督管理，按照国家有关规定执行。文件提出，上海市建立完善碳普惠机制，基于碳普惠方法学开发相应的减排项目、减排场景，将单位或者个人的减碳行为进行量化并赋予价值，运用商业激励、市场交易等方式，引导全社会形成绿色低碳生产生活方式。文件明确，上海市实行碳排放权交易制度，交易产品为碳排放配额。鼓励探索创新碳排放权交易相关产品及衍生产品。碳排放权交易作为公共资源交易事项，纳入全市统一的公共资源交易平台体系。上海市推进碳普惠减排量等地方温室气体自愿减排交易。碳排放权交易机构应当建立碳排放权交易信息管理制度，公布交易行情、成交量、成交金额等交易信息，并及时发布可能影响市场交易的重大信息。

研究院点评：《管理办法》是上海进一步深化地方碳排放权交易管理机制建设的重要举措，旨在总结固化碳普惠工作经验，为促进经济社会绿色低碳发展提供有力法治保障。

京津冀发布国内首个统一区域性碳普惠核算标准

近日，京津冀三地联合发布国内首个区域性低碳出行碳普惠领域技术文件《碳普惠项目减排量核算技术规范 低碳出行》，统一区域碳减排量核算标准，推动全民参与绿色出行。新标准明确界定低碳出行行为，包含步行、骑行、公共交通及小微型客车合乘等低碳方式，并将地理边界限定为京津冀全域，确保数据监测与核算的精准性，为京津冀交通一体化绿色发展注入新动能。标准提出碳普惠项目需满足唯一性、准确性、保守性和安全性要求，规范了温室气体种类、项目边界、计入期及核算方法。通过优化基准线情景，将居民综合出行方式纳入考量，使减排量核算更科学合理，为区域低碳出行项目设计提供技术支撑。三地还探索建立信息共享机制，推动碳普惠项目互认，强化区域减排合作。

研究院点评：京津冀联合发布的低碳出行碳普惠核算标准填补了国内区域性碳普惠体系建设的空白，为推动交通领域碳减排提供了可操作的技术支撑。也为其他城市群提供示范，推动全国低碳出行普及。

工信部：通过数字化能碳管理中心的建设运行，提升工业企业和园区节能降碳管理能力

近日，工业和信息化部印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》。《指南》包括四部分内容。一是建设目标，通过数字化能碳管理中心的建设运行，实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，提升工业企业和园区节能降碳管理能力，支撑能源利用效率提升和碳排放降低，促进绿色低碳转型。二是业务功能，明确数字化能碳管理中心具备能耗查询、计算、分析、能效对标、优化、用能与碳排放预算管理、碳足迹核算等功能。工业企业和园区可结合自身行业特点、实际需求等，确定开发建设的具体功能。三是技术方案，明确数字化能碳管理中心的系统架构包括基础设施、数据采集、数据架构、模型组件、业务应用和互动展示。工业企业和园区需依据节能降碳及信息系统建设相关国家标准、行业标准和政策要求等，开展系统架构建设并持续更新。四是保障措施，依据《中华人民共和国节约能源法》等相关规定，从组织机构、管理制度、网络和数据安全等方面提出具体措施，保障数字化能碳管理中心的高水平建设和高质量运行。下一步，工业和信息化部将加强《指南》宣贯解读，指导各地区因地制宜开展工业企业和园区数字化能碳管理中心建设运行，加快节能降碳技术改造升级，提升重点行业领域碳管理水平，为实现碳达峰碳中和目标奠定基础。

研究院点评：《指南》将推动工业领域数字化能碳管理进入标准化、系统化推进阶段。通过数字化技术手段提升能耗和碳排放的精准管理能力，不仅有助于企业和园区优化能源利用效率，也为实现碳达峰、碳中和提供了重要支撑。

国家认监委发布中国首个系统性产品碳足迹标识认证制度

3月17日，国家认监委正式发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》和中国产品碳足迹标识，自发布之日起实施。《规则》是中国首个系统性产品碳标识认证制度文件，是开展产品碳足迹标识认证活动的重要技术文件。该文件明确了认证的适用范围、认证模式、认证流程、标识样式及管理要求等关键内容，对于规范开展产品碳足迹标识认证活动具有重要的指导作用。中国产品碳足迹标识主体采用绿色调，通过“脚印”图案巧妙展现碳足迹概念，以数字格式清晰呈现产品碳足迹量化结果，使消费者能够直观、便捷地从中获取产品的碳排放信息。市场监管部门表示，将会同有关部门进一步加强工作协同和数据共享，指导各试点地区稳步推进产品碳足迹标识认证试点工作。

研究院点评：《实施规则》首次系统性地统一了产品碳足迹认证范围、流程、标识样式等关键要素，标志着国内产品碳标识认证进入标准化新阶段，为构建绿色供应链奠定基础。同时从消费端，推动低碳产品溢价。

国家发改委：公布第二批国家碳达峰试点名单

3月21日，国家发改委发布《关于印发第二批国家碳达峰试点名单的通知》，莆田高新技术产业开发区、西部（重庆）科学城九龙新城园区、黔南高新技术产业开发区、白银高新技术产业开发区、石嘴山高新技术产业开发区等27个单位入选。2023年11月，国家发改委印发《国家碳达峰试点建设方案》，将在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。2023年12月6日，国家发展改革委办公厅印发首批碳达峰试点名单，确定张家口市、新乡、信阳等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区为首批碳达峰试点城市和园区。此前发布的2025 年《政府工作报告》将 “积极稳妥推进碳达峰碳中和” 列为年度重点任务，明确要 “扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂”。

研究院点评：第二批碳达峰试点名单覆盖27个单位，加快探索各地区碳达峰路径，将进一步激发区域绿色转型，为全国提供可复制、可推广的经验。

《杭州市推动碳排放双控工作十条（征求意见稿）》发布

近日，杭州市发展和改革委员会发布关于公开征求《杭州市推动碳排放双控工作十条（征求意见稿）》意见的公告，围绕碳排放管理、产业与能源转型等方面提出十条举措，具体是：一、建立完善碳排放规划和统计核算制度；二、建立碳排放预算管理制度；三、建立碳排放双控综合评价制度；四、完善数智控碳体系；五、建立固定资产投资项目碳排放评价制度；六、推进重点产品碳足迹核算和认证；七、加强重点行业和企业碳排放管理；八、构建绿色低碳现代产业体系；九、推进能源全面绿色低碳转型；十、推进建筑、交通等重点领域绿色低碳转型。其中有要求推进“光伏 +”融合，布局抽水蓄能，支持多种能源“制储输用”发展，完善储能标准体系；明确不同阶段光伏、储能、抽水蓄能装机目标；推动重点行业减煤，控制供热用煤，落实煤炭替代方案，推进煤电改造和燃煤锅炉整治。推进交通运输工具新能源化，淘汰老旧柴油货车，推广新能源重卡等；推进交通基础设施绿色升级，发展多式联运，优化运输结构，完善绿色交通出行体系，提高中心城区绿色出行比例。

研究院点评：杭州市十条措施既涵盖碳排放规划、预算管理与核算，又强调数字化控碳、绿色建筑、能源转型和交通升级，为重点行业低碳转型提供了可行路径，对推动全市碳排放双控和实现碳中和目标具有重要示范意义。

03-绿色建筑

北京：推进“光储直柔”建筑等技术创新 推动既有公共建筑节能绿色化改造

2月27日，北京印发《北京市科技支撑建筑领域创新发展行动计划（2025-2027年）》的通知。在加快建筑产业绿色低碳智能化转型方面，提出三项重点任务：加强建筑绿色低碳关键核心技术攻关。围绕设计方法数智化、建筑能源零碳化、绿色建材低碳化等重点方向，提升低排放、低噪声、低污染、少扬尘的新一代绿色施工技术。开展建筑防渗、降噪、隔热、抗震加固等关键技术及高性能新型材料攻关，推进“光储直柔”建筑等技术创新，形成一批先进适用的绿色低碳技术和绿色建筑材料产品。推动既有公共建筑节能绿色化改造。聚焦既有公共建筑节能绿色化改造，从围护结构性能提升、能源结构转变、智慧运维管理、室内环境与用能监测评估、室内供热系统计量等方面，开展既有建筑综合性能提升与改造关键技术突破和产品创新，集成一批高效适用的既有公共建筑改造技术和产品，提高能源利用效率，降低碳排放水平，推进建筑整体能效提升。加快建筑绿色低碳技术的集成应用创新。加快推进建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等相关技术集成应用创新，推广应用绿建仿真模拟、模块化建造、能耗管理与碳排放监测等先进技术，选取体量大、具有代表性的典型建筑，开展工程试点示范和集成应用，促进科技创新支撑建筑行业向绿转型。

研究院点评：《行动计划》从多方面推动建筑领域绿色低碳智能化转型，不仅有助于提升北京建筑领域的整体发展水平，也将为全国建筑行业的绿色变革提供宝贵经验与示范。

深圳2025政府工作报告：推进绿色建造、光伏建筑一体化、冷热电联供等示范应用

3月10日，2025年深圳市政府工作报告全文发布。报告明确，2025年工作安排。其中包括，健全绿色低碳循环发展经济体系。营造绿色低碳产业健康发展生态，加快建设绿色制造和服务体系，不断提升产业“含绿量”。发展壮大安全节能环保产业集群，深入推进废旧物资循环利用体系重点城市建设，鼓励发展再制造，加强动力电池、光伏板等回收利用，扩大二手电子产品、二手车交易和出口，建成光明能源生态园，生活垃圾回收利用率提升至50%，建筑垃圾资源利用率提升至35%。积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快建设国家碳达峰试点城市，稳步推进能耗双控向碳排放双控转变，完善碳排放统计核算体系、市场交易体系和碳预算管理制度，深入推进粤港澳大湾区碳足迹标识认证，扩大绿电绿证交易。提升交通运输清洁化水平，新推广新能源汽车30万辆以上。推进绿色建造、光伏建筑一体化、冷热电联供等示范应用，新增绿色建筑2000万平方米、装配式建筑2000万平方米。

研究院点评：深圳2025年政府工作报告再次强化绿色低碳产业的发展方向，特别是在绿色建造、光伏建筑一体化等方面提出了具体的目标和行动，体现了深圳在城市可持续发展和碳中和路径上的领先布局。

山东省发布《2025年山东省公共机构节约能源资源工作要点》

3月12日，山东省机关事务管理局印发《2025年山东省公共机构节约能源资源工作要点》。《工作要点》提出，强化能源资源消费“双控”管理。严格执行能源资源消费、碳排放总量和强度“双控”制度，差异化分解下达各市公共机构节能降碳目标任务，完善省直机关能耗定额管理指标，2025年确保全省公共机构能源消费总量、用水总量、二氧化碳排放总量分别控制在263万吨标准煤、22859万立方米、1134万吨以内；全省公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放较2020年分别降低5%、6%、6%、7%。推广应用绿色低碳技术。宣传推介国管局评选的2024年公共机构绿色低碳技术，鼓励公共机构因地制宜利用太阳能、地热能、生物质能等可再生能源，推进电能替代，扩大“绿电”应用规模，推广清洁低碳供暖。引导公共机构带头使用国产新能源汽车，加强和规范充电基础设施建设。

研究院点评：《工作要点》聚焦能耗双控、低碳技术应用、可再生能源利用、绿电推广等核心议题，为山东省公共机构节能降碳提出了明确的目标和行动方案，将推动公共机分发挥节能降碳示范引领作用。

国家发改委：出台零碳园区建设方案 培育绿色建筑等新增长点

近日，国家发改委发布了《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》全文。其中提到，在2025年国民经济和社会发展计划中能源领域的主要任务包括：发布第二批绿色低碳先进技术示范项目清单，扎实开展第二批国家碳达峰试点，出台零碳园区建设方案。持续构建碳排放双控体制体系，制定出台碳达峰碳中和综合评价考核办法，建立健全碳排放统计核算制度、碳排放预算管理制度、产品碳足迹管理体系、产品碳标识认证制度，丰富完善国家温室气体排放因子数据库。推动全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场、绿色电力证书市场建设。有力有效管控高耗能高排放项目，加快推动重点领域节能降碳改造和用能设备更新，加强重点用能单位节能管理，完善节能降碳标准体系，深入实施能效标识制度。健全资源环境要素市场化配置体系。培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。加强煤炭绿色智能开发、清洁高效利用。

研究院点评：零碳园区建设已成为绿色低碳发展的重要抓手，通过能源、产业、交通、建筑等领域的技术集成与管理创新，助力区域范围内实现碳中和，推动产业链上下游协同低碳发展，提升绿色经济竞争力。

浙江省：完成既有公共建筑节能改造300万平方米、启动省级零碳园区建设

3月19日，浙江省发改委印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》。其中提出：建立健全碳排放双控制度，制定重点产品碳足迹核算评价标准10个左右，省产品碳足迹服务平台归集产品碳足迹数据300个以上，推动产品碳足迹数据库国际互认。新增培育“双碳”认证企业100家，完成产品碳标识认证应用10个。持续推动重点领域绿色低碳转型，完成既有公共建筑节能改造300万平方米，可再生能源建筑应用4000万平方米；城镇新建建筑可再生能源替代率达8%。强化“双碳”工作载体，高质量推进杭州、湖州首批国家碳达峰试点城市建设，积极争创建设新一批国家碳达峰试点城市（园区）；落实国家零碳园区建设方案，推动地方争创*********零碳园区；制定出台省零碳园区建设技术指南，启动省级零碳园区建设。

研究院点评：浙江省在碳达峰碳中和工作中的布局，凸显了建筑节能改造和零碳园区建设在推动城市绿色低碳转型中的核心作用。

联合国环境署呼吁减少建筑碳足迹

据联合国环境规划署报告，过去十年全球建筑行业二氧化碳排放量不降反升 5%，与应降28%形成反差。虽自2023年起因气候政策发挥作用，排放量趋于平稳，但该行业能耗占全球 32%，二氧化碳排放占34%。联合国环境规划署报告指出，近200个签署《巴黎气候协定》的国家多数提及建筑行业，仅19国设定详细减排目标。2023年能源排放、可再生能源采用等关键指标进展远低于预期，各国、企业、房主需加速实现 2030 年减排目标。当前二氧化碳排放量每年需降超 10%，是原计划速度两倍多；可再生能源推广速度也需加快七倍，到2030年其在最终能源结构占比要升至 46%。报告还提到，部分地区循环建筑实践增加，欧洲建筑投入中回收材料占 18%。呼吁主要排放国2028年前引入零碳建筑能源规范，其他国家未来 10 年制定完善法规。不过，融资是关键挑战，2023年全球建筑能效投资因借贷成本上升、政府支持减少下降7%至2700亿美元，到2030年需翻倍至5220亿美元。

研究院点评：建筑行业碳排放增长凸显其低碳转型的紧迫性。各国应加快建立建筑领域的减碳降碳标准体系，同时完善绿色金融支持体系，以满足行业减排所需的巨大投资需求。

04-绿色金融

国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见

3月5日，国务院办公厅发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》。其中指出，坚持“先立后破”，完善绿色金融体系，统筹对绿色发展和低碳转型的支持，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。健全绿色金融标准体系，为金融精准支持提供依据。引导金融机构将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理考量，丰富绿色金融和转型金融产品服务。推动金融机构逐步开展碳核算和可持续信息披露。深化绿色金融国际合作。常态化推进清洁能源、养老、新型基础设施等领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。稳妥发展碳排放权、排污权等资源环境要素担保贷款，基于碳足迹信息丰富相关金融产品服务，以美丽中国先行区为重点探索区域性生态环保项目金融支持模式，丰富绿色期货品种。充分发挥债券市场融资功能。推动公司债券扩容，扩大重点领域债券发行规模，丰富债券产品谱系，发展科技创新债券、碳中和债券、转型债券、乡村振兴债券等特色产品。推动全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排市场发展，健全环境权益统一确权登记和交易体系。建立健全标准体系和支持配套机制。完善企业科技含量评价指标体系，全面推行“创新积分制”，加强专精特新中小企业高质量发展评价应用，深入实施科技产业金融一体化专项。完善绿色金融标准体系，健全碳核算和环境信息披露制度。

研究院点评：《指导意见》进一步明确金融对绿色低碳转型的支撑作用，这将为绿色产业提供更精准的资金支持，推动碳核算与信息披露的规范化，提升金融体系对低碳转型的适应性。

天津碳交易市场覆盖范围扩大

2月25日，天津市生态环境局发布《关于扩大天津市碳排放权交易市场覆盖范围的通知》，旨在落实《天津市碳达峰碳中和促进条例》，发挥碳市场控排及碳污同治导向作用。此次扩大覆盖范围的主要举措包括：调整工业和航空（机场）行业企业纳入标准，从年碳排放2万吨以上降至1万吨以上；新增年碳排放1万吨以上的货运港口行业企业；新增年碳排放1万吨以上的水上及航空货物运输行业企业。后续，市生态环境局将组织新增企业编制温室气体排放报告，委托核查机构核查，指导年碳排放量超1万吨的企业建立相关管理体系，并推动其参与碳排放权交易履约。

研究院点评：天津市扩大碳市场覆盖范围的举措将有效提升碳市场的规模与流动性，推动更多企业参与碳交易履约。这一举措不仅有助于实现碳达峰目标，也将促进产业绿色低碳转型，为全国碳市场建设提供有益经验。

湖北：建设全国碳市场中心实施方案

3月11日，湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》的通知。《方案》指出，到2027年，碳市场政策体系进一步完善，市场流动性进一步增强，交易规模进一步扩大，中碳登*********基础设施平台功能进一步发挥，碳金融功能进一步拓展，湖北区域碳市场持续保持领先地位，全国碳市场中心建设初见成效。到2030年，碳市场主体和交易产品更加丰富多元，助推重点领域绿色转型的作用更加显著，提升湖北发展能级的作用更加显现，将湖北打造成为全国碳市场的创新策源地、碳交易核心枢纽、碳金融中心和低碳产业集聚区。重点任务包括，建设全国碳市场资金清算机构。推动组建武汉碳清算所，为全国碳市场参与主体提供清算服务，提升资金交收效率，加快形成全国碳市场的清算和结算优势。在打造碳交易创新策源地方面，《方案》提出，有序降低纳入门槛，将区域碳市场纳入门槛从年温室气体排放2.6万吨二氧化碳当量降至1.3万吨二氧化碳当量。根据全省碳排放双控目标，有序扩大碳市场覆盖范围，逐步将建筑、交通、数据中心等非工业领域行业纳入区域碳市场，覆盖的温室气体种类逐步扩展到非二氧化碳温室气体。培育壮大交易主体，加快引入一批符合要求的证券、碳资产管理公司等机构投资者参与交易，适时引入基金、信托等新型主体。为了加快推进低碳产业集聚区建设，《方案》提出，突破性发展碳金融。稳步扩大融资类碳金融产品种类和规模，适时引入碳远期、碳期货等交易类碳金融产品，开发碳保险等支持类碳金融产品。制定湖北省汽车、动力电池等行业的转型金融标准。支持武昌区深化气候投融资试点，开展碳招商，加快建设武昌区碳金融聚集区。

研究院点评：湖北围绕碳市场机制优化、碳金融创新等方面提出突破性举措，不仅有助于构建全国碳交易和碳金融核心枢纽，更通过碳招商、低碳产业集聚等方式，助推区域经济高质量发展，带动全国范围的低碳经济升级。

上海绿色金融服务平台浦东专版正式上线

近日，上海绿色金融服务平台浦东专版正式上线。浦东专版由项目申报、金融超市、融资申请、新闻资讯、绿色金融指数、项目与信息披露等模块组成，重点打造浦东企业在线融资对接服务，实现了企业融资需求与金融机构间的精准对接，提升绿色企业融资便利度和可得性。浦东专版汇集《上海市浦东新区金融机构碳排放核算与信息披露指引(试行)》及银行技术手册等相关政策文件，集中展示浦东金融机构环境信息披露有关报告，专版还设置浦东新区绿色金融指数、典型案例等特色栏目，全面展示了浦东新区绿色金融和气候投融资工作成果。下一步，浦东新区区委金融办将持续推动浦东专版的功能提升，搭建政府、金融机构、企业、咨询服务机构间的多方沟通、合作、共享平台，为更多绿色项目和气候投融资项目提供专业、高效的融资对接服务，助力企业高质量发展，推动浦东绿色低碳发展。

研究院点评：平台的上线为政府、金融机构和企业搭建高效对接桥梁，强化浦东在绿色金融领域的引领作用，有助于加速绿色项目落地，推动浦东绿色低碳高质量发展。

山东省生态环境厅等三部门印发《发展绿色金融服务美丽山东建设若干措施》

近日，中国人民银行山东省分行、山东省生态环境厅、山东省财政厅联合印发《发展绿色金融服务美丽山东建设若干措施》，从强化重点领域金融支持、丰富完善绿色金融产品与服务、发挥政策协同合力、强化支撑保障措施等四个方面提出16项措施。《措施》明确，聚焦美丽山东建设项目强化金融支持，将山东省环保金融项目库优化升级为美丽山东建设金融项目库，精准制定金融支持方案，提供融资、融智服务。建立融资支持情况跟踪问效机制，定期调度并通报项目融资支持情况。深入推进金融支持绿色低碳转型实践，推动全省金融机构结合地区产业特点，创新开发形成本行1—2个有特色的转型金融专属产品，形成全省转型金融产品谱系。《措施》强调，着力提升金融机构绿色金融服务能力，探索开展生态环境要素交易，加强对生态环境导向的开发（EOD）项目金融支持，支持金融机构建立企业碳账户，探索开发基于碳账户数据的碳足迹挂钩贷款。优化绿色低碳转型领域授信管理，加大绿色生态数据整合与分析利用，探索建立生态信用行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、期限设定、利率定价的重要参考因素。加强绿色债务融资工具市场培育，开展绿色债券“首债培植”等行动，建立发债企业储备库。

研究院点评：《措施》作为地方绿色金融体系建设的创新实践，推动金融资源由单一环保领域向绿色低碳全产业链拓展，加速山东省绿色金融体系完善，助力美丽山东目标落地。

香港交易所宣布于2024年完成碳中和目标

3月13日，香港交易所宣布，集团已于2024年实现碳中和。据悉，自公布碳中和目标以来，香港交易所通过提高能源效益、采用低碳采购策略以及投资优质碳信用项目等多项举措，在减少碳排放方面取得显著成效。截至2024年底，香港交易所全球约99%的办公地点及设施均已采用可再生能源动力，有效降低了电力的碳足迹。此外，香港交易所通过旗下国际碳市场平台Core Climate，投资中国内地的植树造林和恢复植被项目所产生的高品质碳信用，以抵消其所有未能削减的重大排放，2024年总计注销了约55,000吨碳信用并实现碳中和。

研究院点评：香港交易所通过能源优化、低碳采购及碳信用投资等多维度举措成功实现碳中和，不仅降低了自身碳足迹，还为区域绿色金融市场发展树立了标杆，助力绿色金融生态建设。

财政部2025年财政政策：加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，大力支持可再生能源发展

3月24日，财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告，其中提出：2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力。碳达峰碳中和稳步推动，研究建立与“双碳”目标相适应的财税体制。多渠道加大投入力度，继续强化对重点行业领域低碳转型、碳汇能力巩固和提升等重点领域的保障力度。支持全面绿色转型迈上新台阶。落实节能产品和环境标志产品的优先采购、强制采购政策，政府采购节能环保产品规模占同类产品采购规模的比例接近85%。将支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施城市从51个市（市辖区）扩大到101个市（市辖区），绿色建材产品种类从75种增加到108种，引领建筑行业绿色低碳转型发展。重点做好以下工作：支持生态文明建设。深化横向生态保护补偿机制建设，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。稳步推进碳达峰碳中和，加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，推动重点行业领域绿色低碳转型，大力支持可再生能源发展，继续推广新能源汽车。

研究院点评：财政政策对绿色低碳技术和可再生能源的持续加大支持，将有效促进重点行业低碳转型，推动“双碳”目标落地，助力经济高质量可持续发展。

全国碳排放权交易市场首次扩围，预计将新增1500家重点排放单位

3月26日，生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围。据生态环境部例行新闻发布会，目前，全国碳排放权交易市场仅覆盖了发电行业重点排放单位2200家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。此次扩容纳入的钢铁、水泥、铝冶炼行业是碳排放大户，年排放约30亿吨二氧化碳当量，占全国二氧化碳排放总量的20%以上。此次扩围后，全国碳排放权交易市场预计将新增1500家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到60%以上，覆盖的温室气体种类扩大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三类。近期，生态环境部将组织三个行业企业开展碳排放核算报告核查，按照《碳排放权交易管理暂行条例》等要求，加强数据质量管理，压实相关主体责任、实施“国家—省—市”三级联审、开展全过程信息化管理，确保数据真实准确可靠。

研究院点评：全国碳排放权交易市场首次扩围显著提升碳交易市场覆盖率，促进碳市场活跃度，提高全国碳定价机制的有效性，同时也将对上下游产业链的绿色低碳转型带来深远影响。

全国首单ESG多指标挂钩贷款业务落地，助力企业绿色转型

近日，兴业银行与科创板上市企业天合光能股份有限公司正式签署ESG挂钩贷款协议。遵循《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号——可持续发展报告编制》、《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——ESG指南》等监管要求，双方在温室气体排放强度、人力资源发展、公司治理等维度达成共识，将天合光能ESG表现与贷款利率动态挂钩，预计可直接降低公司融资成本，让ESG绩效切实带来经济价值。贷款方案创新性地设置了三大ESG挂钩指标：在环境维度，重点关注温室气体排放强度；社会维度聚焦人力资源发展；治理维度则着眼于董事会结构，通过ESG挂钩贷款，将贷款利率与借款企业的环境绩效、社会责任以及公司治理表现紧密关联，当企业ESG指标完成度达到约定标准时，可为企业降低融资成本，直观展现ESG管理的经济价值。

研究院点评：此项ESG挂钩贷款业务的落地，标志着金融市场对企业可持续发展转型的支持进入新阶段，不仅为企业提供了融资成本优惠，也有效推动了ESG绩效与财务成果的双向驱动，为绿色金融发展提供了创新案例。

05-碳市场

截止3月28日，本周全国碳市场综合价格行情为：最高价88.25元/吨，最低价85.58元/吨，收盘价较上周五下跌1.88%。本周挂牌协议交易成交量753,940吨，成交额63,960,961.30元；大宗协议交易成交量500,000吨，成交额41,030,000.00元。本周全国碳排放配额总成交量1,253,940吨，总成交额104,990,961.30元。

3月28日，本周ICE欧盟碳排放权（期货价格）下跌3.62%，报67.55欧元/吨。

3月21日，本周ICE欧盟碳排放权（期货价格）上涨0.76%，报70.09欧元/吨。

3月14日，本周ICE欧盟碳排放权（期货价格）上涨3.81%，报69.56欧元/吨。

3月7日，本周ICE欧盟碳排放权（期货价格）下跌3.67%，报67.01欧元/吨。

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