环境、社会和公司治理又称为ESG，从环境、社会和公司治理三个维度评估企业经营的可持续性与对社会价值观念的影响。本栏目整理自国资智库推出《ESG每周关注》，与您分享最新的ESG相关资讯。
内容来源 | 绿地数字经济产业研究院
01-ESG
中国人民银行等六部门联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》
4月17日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家网信办、国家数据局六部门联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》。《指南》明晰了金融业数据跨境流动规则指引。针对跨境支付、跨境汇款、跨境开户、跨境购物等活动情形，结合金融业务实际，扩展形成47项具体的可免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的金融业务场景，全面衔接国家网信办2024年出台的《促进和规范数据跨境流动规定》相关要求。《指南》充分衔接现行法律法规、金融管理部门要求，规范行为，防范数据安全风险。借鉴过往数据出境安全评估工作经验，《指南》提出部分敏感数据项出境前应当实施脱敏处理等合规要求，强调金融机构应采取必要的数据安全保护管理和技术措施，切实保障金融业数据安全。
研究院点评：《指南》有利于促进金融业数据跨境流动更加安全、有序、高效，有助于打造更加友好包容的营商环境，进一步增强国际竞争力和规则影响力。同时，也对金融机构数据安全保护管理和技术措施提出更严格的要求。
湖北启动“零碳国企”行动
4月10日，14家湖北省省属国有企业、金融企业在武汉携手启动“零碳国企”行动，共同宣读“零碳国企”倡议，以“零碳”为导向优化产业形态布局、转变经营管理理念，使绿色低碳成为国资国企新风尚，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供强劲绿色动力。湖北省国资委有关负责人表示，将以ESG（环境、社会和公司治理）理念推动企业高质量发展为指导，以创建“零碳国企”“低碳国企”为目标，将绿色理念与企业战略、企业文化相结合，打造各具特色的低碳国企应用场景，推行绿色办公、数字化碳管理，加快实现国资国企碳中和。湖北省政府国资委向全省国资国企提出倡议，要布局“零碳”导向的产业形态，充分利用国资国企平台的资源优势，构建循环经济产业链；要践行“零碳”导向的企业行动，主动践行企业、楼宇、会议、活动碳中和，大力建设零碳园区、零碳景区，推进零碳交通、零碳建筑项目落地；要树立“零碳”导向的生活理念，引导员工强化绿色低碳与节能环保意识，用好碳普惠小程序，做到节约资源、降低能耗、绿色出行、低碳办公。
研究院点评：湖北“零碳国企”行动彰显国企在绿色转型中的示范引领作用，助力构建低碳产业生态。但实现“零碳”目标仍面临技术升级、成本投入和管理变革等挑战，需多方协同推进。
中央广播电视总台财经节目中心发布《在华外企ESG行动报告（2024）》
4月23日，中央广播电视总台联合国务院国资委、全国工商联、中国社科院国有经济研究智库、中国企业改革与发展研究会等权威机构发布《在华外企ESG行动报告（2024）》。报告显示，在华外企向“新”求“质”，深耕ESG本土化，在应对气候变化、培育新质生产力、推动乡村振兴，以及强化可持续供应链管理等方面持续发力，坚定履行在华可持续发展承诺。《报告》的评价样本来源地涉及美国、英国、法国、德国、瑞士、日本、韩国等28个国家和地区，分布于制造业，批发和零售业，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业等16个行业。《报告》从中筛选出338家在华外资企业作为评价对象，并最终遴选出“在华外资及港澳台企业ESG先锋20（2024）”。中国三星、中国松下、现代汽车中国、台达、Apple（中国）等20家在华外资及港澳台企业入选。“在华外企先锋20（2024）”企业深耕中国土壤，持续探索本土化可持续发展新路径。20家入选企业均已将“负责任供应链”视作重要性议题，近八成企业制定供应商ESG管理制度，在华外企携手中国上下游企业共同构建开放、共享、共赢的可持续发展生态。约六成企业在中国设立研发中心，加快全球先进技术落地转化。
研究院点评：报告展现了外资企业在中国积极推进ESG本土化发展的成果与趋势，为中外企业推动高质量、绿色发展的融合路径提供了生动样本与重要参考。
《从标准到行动——ESG评价方法与中国实践》白皮书发布
近日，国新咨询与嘉实基金联合发布《从标准到行动——ESG评价方法与中国实践》。该白皮书全篇近20万字，突出中国国新ESG评价“以评促披、以评促管、以评促投”功能作用，从ESG生态体系建设视角出发，阐明ESG评价发挥链接企业实践端与资本市场端的纽带作用。该项研究深入剖析全球ESG评价监管趋势与构建中国特色ESG评价体系的必要性，紧跟“乡村振兴”“双碳”“科技创新”等中国特色战略关切，针对31个细分行业拆解差异化关键议题并提炼行业标杆案例，为全球可持续发展贡献“中国智慧”和“央企方案”。研究结果表明，A股央企控股上市公司积极响应国家政策，将ESG理念和要求融入自身的商业模式和管理体系实践。其中，A股央企控股上市公司虽然数量少但ESG表现更优，在BBB及以上级别的上市公司中，央企控股上市公司的数量占比为24.16%，地方国有企业占比21.40%，均高于其在全市场的数量占比。
研究院点评：白皮书系统梳理ESG评价体系的中国实践路径，结合国家战略与行业差异，突出央企在推动ESG落地中的示范引领作用，为中国特色ESG体系建设和全球可持续发展贡献“中国智慧”。
02-碳中和
工信部：支持企业实施节能降碳技术改造、碳排放核算管理能力提升等
4月16日，工信部办公厅印发《关于组织开展2025年度工业节能降碳诊断服务工作的通知》。其中指出，诊断服务范围聚焦钢铁、乙烯、合成氨、电石、电解铝、多晶硅、锂电池、水泥、陶瓷、平板玻璃、电子电器等行业以及数据中心、通信基站等信息基础设施，为相关企业开展公益性节能降碳诊断服务。诊断服务内容针对企业生产工艺流程、重点产品设备、用能结构及能量系统优化、能源管理和碳管理体系建设等方面查找问题，提出技术、设备、管理等方面的节能降碳改造措施建议，提供可复制易推广的系统解决方案。鼓励对 “十四五” 以来接受工业节能诊断服务的企业开展跟踪服务，推进节能改造措施落地，同时鼓励开展产品碳足迹核算。各省级工业和信息化主管部门、有关中央企业组织节能降碳服务机构和有需求的企业对接，形成服务意向，于 2025 年 4 月 30 日前报送工作计划。推荐单位推荐的服务机构不超过 3 家，每家服务机构服务企业不超过 10 家。中标服务机构需按要求高质量开展服务，不得收费，2025 年 11 月底前完成工作并将诊断报告等材料报送推荐单位，同时上传至工业节能诊断服务平台。推荐单位从诊断数量、完成质量、数据分析、企业反馈等方面总结，于 2025 年 12 月 15 日前形成年度工作总结报告报送工业和信息化部。
研究院点评：工业节能与降碳已成为工业发展的核心方向，文件将推动工业领域节能降碳技术服务生态不断完善，开展重点行业能效监察，以此推动行业整体能效水平提升。
上海市政府常务会部署碳达峰碳中和及节能减排工作
4月14日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求在市委坚强领导下，做好碳达峰碳中和及节能减排工作；持续优化跨境电商营商环境；建立完善医疗卫生行业综合监管制度，支持规范新业态创新发展。会议原则同意《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》并指出，要统筹推进绿色低碳转型与经济发展。聚焦重点领域，推动碳排放降下来，着力推进工业、交通、建筑等领域开展节能降碳专项行动，加快清洁能源推广力度。聚焦重点环节，推动碳循环“动起来”，生产环节要开展绿色低碳转型重点应用场景和碳达峰碳中和试点示范，强化绿色能源供应溯源和全流程碳足迹管理，提升企业“绿色竞争力”；流通环节要大力发展循环经济，壮大节能环保产业；消费环节要持续支持绿色消费与新能源转型。聚焦重点要素，推动碳经济“活起来”，完善碳交易等市场机制，健全财税政策，丰富金融工具，加大对节能减排项目支持，更好激发经营主体创新创造活力。
研究院点评： 2025年上海市将继续聚焦重点行业节能降碳，强化绿色低碳与经济协同，完善碳市场和金融政策，释放企业绿色转型活力，助力绿色经济提质增效。
联合国通过全球航运净零排放历史性新协议，目标到2050年实现全球航运业净零排放
国际海事组织4月11日宣布，批准《国际防止船舶造成污染公约》附件六修正案草案，强制实施国际海事组织净零排放框架。这是世界上首个将整个行业领域的强制性排放限制和温室气体定价相结合的框架。新框架的核心目标是到2050年实现全球航运业净零排放，将适用于总吨位超过5000吨的大型远洋船舶，这类船舶目前约占全球海运二氧化碳排放总量的85%。新框架不仅确立了强制性燃料标准，还引入了全球范围的碳定价机制，从而通过“双轨制”推进减排：一是设立逐年降低的全球燃料温室气体强度标准；二是推行碳定价机制，对排放超标的船舶收取费用。协议的核心组成部分之一是设立“国际海事组织净零基金”。该基金将利用碳定价机制所产生的收入，为发展中国家的技术创新、基础设施建设和减排转型提供支持。这些措施计划于2025年10月正式提交国际海事组织会议审议，如获通过，预计于2027年生效。留出的两年过渡期旨在为各方提供充分时间，以调整运营模式并投资于替代燃料和新技术。
研究院点评：这项协议为航运业净零排放设定了明确时间表，推动行业加速绿色燃料替代和碳减排技术应用，同时通过碳定价和基金机制，为其他高排放行业提供了减排路径示范，强化了全球气候治理的行业协同。
湖北：建设绿色园区、绿色供应链 优先支持集群企业争创*********绿色工厂
4月2日，湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省中小企业特色产业集群高质量发展工作方案（2025-2027年）》的通知。《方案》指出，实行能耗双控向碳排放双控转变，持续优化特色产业集群能源消费结构，提高集群企业能源利用效率和清洁能源消费占比。推进互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳技术深度融合，加快构建县域集群绿色制造体系。推进“一企一策”节能降碳诊断，在用能、排污等资源要素配置上实行差别化政策，支持重点企业节能降碳技术改造，提升集群清洁生产水平。在集群内推行绿色设计、绿色生产和绿色消费，建设绿色产品、绿色园区、绿色供应链，优先支持集群企业争创*********绿色工厂。推动集群所在园区实施循环化改造和新型基础设施能效提升，每个*********特色产业集群布局建设1个绿色数据中心。到2027年，集群二氧化碳排放强度持续下降，能效水平高于行业基准值。
研究院点评：湖北聚焦特色产业集群绿色转型，系统推进绿色工厂、绿色园区和供应链建设，不仅为中小企业降碳增效提供路径，也将以数字化赋能，提升集群整体能效和竞争力，助力区域绿色经济高质量发展。
习近平：中国将宣布覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献目标
4月23日，国家主席习近平向气候和公正转型领导人视频峰会发表致辞。习近平强调四点主张：一是坚守多边主义，维护以联合国为核心的国际体系与国际公平正义，锚定绿色低碳发展，共同应对气候危机；二是深化国际合作，以合作促进技术创新与产业变革，助力绿色技术和产品流通，深化南南合作；三是推动公正转型，绿色转型是应对气候变化的必由之路，以人民为中心协同推进民生与气候治理，发达国家应支持发展中国家，助力全球绿色低碳转型；四是强化务实行动，以系统政策和扎实举措落实目标，各方应制定实施国家自主贡献行动纲领，中国将于联合国气候变化贝伦大会前，宣布覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献目标。习近平表示，中国是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者。无论国际形势如何变化，中国积极应对气候变化的行动不会放缓，促进国际合作的努力不会减弱，推动构建人类命运共同体的实践不会停歇。中国愿与各方切实履行共同但有区别的责任，团结协作，共建清洁、美丽、可持续的世界。
研究院点评：致辞释放出中国坚定推进绿色低碳转型的强烈信号，展现中国气候治理从承诺向行动加速转变的责任担当，也为全球公平、公正的气候治理体系注入中国方案与信心力量。
上海：推动重点产品国家碳足迹标识认证试点工作
近日，《上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动方案（2025—2027年）》发布。文件要求推动重点产品国家碳足迹标识认证试点工作，率先在钢铁、电机等行业编制国际通行的碳足迹认证规则，完成20个与国际接轨的产品碳标识认证配套技术文件，推动形成30个产品碳标识认证试点应用示范。推动金融机构，以及钢铁、化工、建材、电子、快消品等领域链主企业，加大碳标识等涉碳类认证结果采信力度。开展绿色产品认证评价技术研发，在农业、建材、交通、生态环保等重点领域推动绿色产品认证应用。鼓励检验检测认证机构提升应对碳边境调节机制（CBAM）相关技术服务能力，拓展环境、社会和公司治理（ESG）业务。
研究院点评：上海以碳足迹标识认证为抓手，加快构建与国际接轨的绿色认证体系，不仅为重点行业产品出海提供通行证，也助力企业应对CBAM挑战，推动检验检测认证行业在“双碳”目标下实现转型升级，打造绿色发展新优势。
上海宝山区集中发布40项绿色低碳创新成果100余个标杆场景
4月24日下午，由上海市发展改革委、上海市总工会指导，宝山区发展改革委、宝山区总工会主办的宝山区绿色低碳标杆场景集中发布暨首届职工绿色低碳技术创新竞赛颁奖交流活动圆满举行。本次活动发布了2025年度宝山区绿色低碳标杆场景，涵盖制造业、产业园区、公共机构等七大领域100余个场景。宝山将以场景开放为驱动，持续强化绿色低碳场景供给，以平台化、智能化、专业化和国际化为方向，促进供需对接、加速绿色低碳供应链体系建设。作为全市首个以实地场景为赛题、首个覆盖工厂、楼宇、医院、学校等多场景、首个实现技术落地与碳信用开发闭环的绿色低碳竞赛，本次活动历时半年，吸引了100多家单位参与。竞赛通过“技术产品”“解决方案”“应用场景”三大赛道，挖掘出一批兼具创新性与实用性的低碳技术成果。活动揭晓了竞赛十大最具创新绿色低碳技术产品奖、最具市场发展潜力低碳技术产品、十大最具潜力绿色低碳应用场景、十大最具效益绿色低碳解决方案。为固化竞赛成果、建立长效机制，区发展改革委、区总工会、上海质科院联合启动《宝山区职工绿色低碳技术创新竞赛实施指南》标准编制工作，该指南将进一步明确竞赛流程、评价标准及成果转化路径，保障职工绿色低碳技术创新竞赛活动常态化、规范化、专业化发展。
研究院点评：宝山区此次集中发布绿色低碳创新成果及标杆场景，标志着地方“双碳”实践进入系统化、标准化新阶段，也为全市乃至全国绿色转型提供了可借鉴的“宝山样板”。
03-绿色建筑
上海浦东新区印发2025年碳达峰碳中和及节能重点工作
4月15日，上海市浦东新区发展和改革委员会发布关于印发浦东新区2025年碳达峰碳中和及节能重点工作安排的通知。文件提出，促进建筑领域低碳转型。加大推广既有建筑节能改造。严格落实既有公共建筑装饰装修项目节能改造要求，逐步推进陆家嘴、张江、金桥等重点区域老旧楼宇和商场、酒店、医院、学校等领域开展节能改造、合同能源管理。落实既有建筑节能改造不少于100万平方米，其中单位建筑面积能耗下降15%以上的公共建筑节能改造不少于10万平方米。续推进能耗监测系统建设。扎实推进楼宇端能耗监测系统维护工作，提高楼宇上传能耗数据质量和系统运行效率。完成大型公共建筑能源审计10栋、能耗公示10栋。加大商业旅游建筑能效管理。开展绿色商场创建，推动新区纳入年度绿色商场创建名录的商业单位开展国家绿色商场创建，完成3家绿色商场创建。推进20家绿色餐厅创建。开展大型商业建筑对标达标，在百货购物中心、大型综合超市、餐饮、旅游饭店等多个业态开展能效对标管理。创建百货购物中心和大型综合超市能效“领跑者”名单，树立能效标杆。
研究院点评：浦东新区重点聚焦建筑领域低碳转型，尤其是通过既有建筑节能改造和能效管理，推动行业绿色发展。同时，通过创建能效“领跑者”名单，形成行业示范，树立标杆，引领更多建筑项目进行绿色转型。
大阪世博会中国馆：创新低碳技术 践行绿色理念
2025年大阪·关西世博会在近日正式开园，以“共同构建人与自然生命共同体——绿色发展的未来社会”为主题的中国馆同步举行了开馆仪式。据介绍，中国馆共设“天人合一”“绿水青山”“生生不息”三个展区，旨在展示中国传统生态智慧，展现中国绿色发展理念，推动中外文明交流互鉴和民心相通。据介绍，中国馆从设计选材到施工运营，都坚持绿色低碳。中国馆建筑主体以竹材与钢结构结合，墙体选用国内新型低碳固碳竹质产品，钢结构、竹简板内外墙、屋面阳光板等装配式、轻量化材料的应用有效减少能源消耗、降低碳排放。同时，积极推行废弃物减量和资源回收利用。同时，中国建筑科学研究院专项研发了中国馆智慧建造管理平台，以数字化管理模式实现了对中国馆项目建造全过程、全方位的实时监督和管控，通过跨境远程数字可视化辅助技术进行项目管理，为跨国大型项目的数字化管理提供了新的范例。
研究院点评： 2025年大阪世博会中国馆作为展示中国形象的重要窗口，在规划设计阶段就全面融入了低碳环保理念，充分展现了中国建造行业在绿色低碳领域的技术突破和中国将可持续发展理念转化为具体行动的能力与决心。
04-绿色金融
陕西15条举措进一步支持气候投融资试点建设
近日，陕西省生态环境厅、中国人民银行陕西省分行、陕西省发展改革委、陕西省财政厅等六部门出台《关于进一步支持气候投融资试点建设推动陕西绿色低碳发展的若干措施》，推出8大领域15条具体举措，以“西咸新区国家试点”为核心引擎，构建全省绿色低碳发展新格局。这是陕西省落实国家"双碳"战略的又一实质性行动，标志着陕西在气候金融创新领域取得新的突破。新政亮点突出表现在三个维度：在金融产品方面，首创"碳减排挂钩贷款"，企业减排绩效与融资成本直接挂钩，预计优质减排项目可获得LPR下浮50个基点的利率优惠；在担保支持方面，2025-2027年对气候项目实行1%的担保费率上限，较市场平均水平降低30%-50%；在碳资产盘活方面，允许碳排放权和碳普惠积分"双质押"，首批试点企业已通过该模式获得超亿元融资。
研究院点评：陕西省通过创新金融工具和担保机制，不仅有助于解决气候项目的融资难题，还能推动绿色金融市场的快速发展，并为国家“双碳”战略的实施提供了地方经验。
商务部：发展绿色金融和转型金融，开展碳排放、产品碳足迹核算认证和管理等探索
4月18日，商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》。《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。在金融领域，提出支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG(环境、社会和治理体系)基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。此外，还在赋能服务业新业态发展、提升自由化便利化水平等方面提出，在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容等。
研究院点评：《工作方案》通过推动绿色金融和碳排放核算认证，助力服务业转型升级，增强服务业在全球市场的竞争力，推动环境与经济的双赢。
05-碳市场
2025年4月21日至4月25日，本周全国碳市场综合价格行情为：最高价80.60元/吨，最低价75.70元/吨，收盘价较上周五下跌5.75%。本周挂牌协议交易成交量719,145吨，成交额55,003,199.00元；大宗协议交易成交量895,000吨，成交额70,439,000.00元。本周全国碳排放配额总成交量1,614,145吨，总成交额125,442,199.00元。
4月18日，本周ICE欧盟碳排放权（期货价格）上涨6.47%，报65.12欧元/吨。
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